中新社广东新闻10月7日电 题：从“经营项目”到“经营城市”：中铁建南沙投资公司改革三年之变 中新社记者 蔡敏婕 改革风劲催潮涌，奋楫争先正当时。 2022年是国企改革三年行动的攻坚之年、收官之年。国企改革三年行动的深入实施，涌现出一批活力竞相迸发、动力更加充沛的现代新国企。 中铁建南沙投资发展有限公司(以下简称“中铁建南沙投资公司”)是世界500强企业中国铁建2015年在南沙打造的重大战略投资平台。 三年来，中铁建南沙投资公司以“明晰战略、激活人才、完善机制”为抓手，秉承中国铁建地产集团“首创、实干、开放、系统”的价值理念，在拓展城市综合开发运营业务的同时，持续做大基础设施建设和房地产开发板块，实现了从“经营项目”到“经营城市”的转变，创造了中国铁建深耕城市的“南沙模式”，交出改革“靓丽答卷”。 大湾区科学论坛永久会址、明珠湾大桥、南沙水岸广场、中科院广州明珠科学园、广州大学附属中学南沙实验学校、广州市第二中学南沙天元学校、中铁建环球中心、凤凰广场、中铁建海语熙岸、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区、广州南沙万顷沙片区开发和庆盛片区的开发......中国铁建深度参与南沙的开发建设。  大湾区科学论坛永久会址 受访者供图
 中铁建环球中心 受访者供图
 明珠湾大桥 受访者供图
自2017年至2021年，中国铁建累计为广州南沙区贡献产值1087亿元、固定投资196亿元、税收27.53亿元。中铁建南沙投资公司的注册资本金规模也从10亿元增资到50亿元。 粤港澳大湾区几何中心南沙，正在奔向更大的世界舞台。中铁建南沙投资公司以高度战略眼光创建全新的“南沙模式”，与广州南沙区发展同频共振，向全国出发。  红莲大桥 受访者供图
 中铁建海语熙岸 受访者供图
 广州市妇女儿童医疗中心南沙院区(建设中) 陈楚红摄
改革之“魂”：党建引领提升企业效能 中铁建南沙投资公司始终把坚持党的领导，加强党的建设贯穿国企改革全过程，充分发挥公司党委把方向、管大局、促落实，引领企业发展的重要作用。 中铁建南沙投资公司党委书记、执行董事李宏杰称，国企改革三年行动实施以来，中铁建南沙投资公司在党组织的领导下取得了一系列重大成果，党的领导与公司治理有机统一路径更加清晰，党建工作与改革发展、生产经营融合更加深入，干部职工干事创业积极性明显提高，市场化机制各项措施全面走深走实，党的领导和党的建设在推动改革落实中发挥了重要政治保障作用。 中铁建南沙投资公司党委通过加强与政府单位、区属国企、属地银行及项目属地街镇的合作共建活动，并结合业务实际创建“红联共建”党建品牌，实现互学互补、互利共赢。目前已有超80家政企单位成为“红联共建”阵营成员，开创了全方位党建工作新格局。 与此同时，中铁建南沙投资公司坚持强化党建政治引领，将党建力量“嵌入”重大项目，推动土地经营、大宗整售、项目建设及企业整体蓬勃发展实现开花结果，推动党的领导与生产经营全方位深度融合。 改革之“基”：写好南沙“大文章” 南沙地处粤港澳大湾区地理几何中心，不仅是广州通向海洋的主要通道，也是连接珠江口东西两岸城市群的枢纽。 2015年，中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区挂牌，经济社会发展被赋予“加速度”。而就在这一年，在全国关注的南沙大开发中，中国铁建一马当先，在南沙设立平台公司，牵头全系统在南沙区域的建筑市场开发、经营承揽和协调管理工作。 在发展初期，中铁建南沙投资公司专注城市综合开发和运营、基础设施投融资建设、以及房地产开发三个业务板块，利用中国铁建的央企品牌和全产业链优势，与南沙自贸区的发展阶段和发展特点相结合，探索并实践出了“产业和投资搭台，建筑业和房地产业唱戏”的经营模式，打响了中国铁建在南沙的品牌，在政府和社会层面均取得了良好的口碑。 从城市综合开发运营、基础设施投融资建设，到房地产开发这三大业务板块，中铁建南沙投资公司深度参与南沙区城市建设和发展的全过程，为区域产业集聚、资金配套、城市开发提供解决方案。 在推进国企改革过程中，中铁建南沙投资公司积极走出“舒适区”。首先，公司抓住环球中心商务体运营、凤凰广场商业体运营、东涌污水处理厂、综合管廊等市政工程运维的契机，加大运营人才培育和引智引才力度，补齐公司运营短板。同时，发挥中国铁建的全产业链投融资优势，实现运营业务与轨道交通建设、公建配套建设、房地产开发的资金有效联动，提高资金杠杆，加快资金周转，打通资本通道，突破传统地产项目融资瓶颈。 其次，聚焦南沙规划，深耕片区开发。根据官方规划，南沙自贸区分为7大区块，功能各有侧重。中铁建南沙投资公司紧密围绕政府规划，不断提升城市研究能力，研究南沙自贸区在粤港澳大湾区建设中的机遇，研究南沙自贸区各个区块的资源禀赋、区位优势、交通优势，提前做好战略布局。 南沙庆盛枢纽区块是南沙自贸区七大区块之一，定位为粤港澳大湾区重要科技创新节点、国际智慧创新城、人工智能产业引领示范区、南沙新区北部组团中心。区块规划约8.6平方公里，其中人工智能产业园及安置配套工程总占地范围约为2.6平方公里，由中铁建南沙投资公司负责组织建设，投资总额约114亿元。 结合中国铁建全产业链优势和南沙的特点，该公司创新提出了“EPC+PPP”(工程总承包复合模式)的经营模式，结合社会资金融合的潜在实力，从而实现利益最大化，并将此模式成功运用到万顷沙区块和庆盛枢纽区块两个片区综合开发项目。“这是中国铁建系统内发挥全产业链优势的一次重大突破和管理创新。”该公司相关负责人说。 与此同时，在庆盛安置房项目率先采用装配式建筑工艺，通过把传统建造方式中的大量现场作业转移到工厂进行，在工厂加工制作好建筑用构件和配件(如楼板、墙板、楼梯、阳台等)，运输到建筑施工现场，通过可靠的连接方式在现场装配安装而成的建筑。此举提高施工效率，减少物料浪费，产生的建筑垃圾更少，质量也更可靠。目前该工艺也在海悦国际住宅项目得到应用推广。 如今，广州市在建规模最大安置区项目——庆盛安置区多栋住宅楼主体结构封顶，预计2023年底完成竣工验收。而万顷沙安置区三期工程建设取得突破性进展，864户安置居民距离住上新房的日子又近了一步。  中国铁建庆盛安置区(建设中) 受访者供图
此外，该公司将积极推行“配建+地产”模式。通过配建移交投资成本高、社会影响大、公益属性强的大型基建或公建配套设施，增强与南沙官方的协同合作能力。 9月24日正式动工的大湾区科学论坛永久会址就属于配建类项目。该项目由学术中心、科技馆、科创中心、科学家公寓及配套设施等构成，除保证大湾区科学论坛专业活动需求外，还兼具多元性、复合性功能，涵盖办公、会议、展示交流、文化娱乐、艺术展览等。 如今，南沙再一次被赋予新使命，将打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台。站上了新的时代舞台，中铁建南沙投资公司将继续深耕南沙，面向湾区，围绕创新平台和非房平台的打造，不断优化调整公司的组织架构、大力引入市场化专业人才，将经营地域从南沙扩展到整个大湾区。 改革之“刃”：驱动人才“力出一孔” 作为中国铁建地产集团公司的国企改革试点单位，中铁建南沙投资公司从完善产业链、提升科技创新能力和加强人才建设等多个方面着手。其中，人才是未来竞争的重中之重，合理配置人力资源，有利于有效发挥人才的作用，实现国有企业生产经营目标。 能者上，庸者下。从人的市场化引进和管理上撕开改革的新口子，以业绩和目标责任制作为选人用人的主要条件。 外引标杆人才，内培‘操盘精英’，推进‘人才蓄水池’工程，构建高效的人才供应链。中铁建南沙投资发展有限公司党委副书记、总经理李葆华提出从4个方向强化人才梯队建设。 中铁建南沙投资公司通过“经理层成员任期制和契约化管理”模式，压实公司经营责任，科学评价经理层经营管理的业绩表现，驱动经理层“力出一孔”，做大做实经营成果。 此外，中铁建南沙投资公司持续探索推动“操盘手”项目管理模式变革，明确“项目操盘手”主导项目生产经营权责，按开发需要进阶动态配置8个线条专业人员，跨专业围绕项目经营高效开展工作。与此同时，还针对营销体系进行市场化改革，对营销人才配置标准、职级薪酬体系及考核激励机制进行全面迭代，重点强化项目团队人才配置，提升营销平台能力。 员工工作能力与综合素质对国有企业的发展具有直接影响，要实现国有企业人力资源的优化配置，提高员工管理水平。 在人才引进方面，聚焦营销策划、产品研发、成本招采、运营管理等领域，推进“头马人才行动”，引进行业内能力、潜力与口碑俱佳的精锐人才，并建立“试用期任务目标评价”制度，以业绩检视外部人才能力。 栽好“梧桐树”，引得“凤凰”来。截至6月底，在设计、营销、运营等专业系统，中铁建南沙投资公司大量引进行业标杆企业人才，上半年公司整体高潜市场化人才占比增长11%。 不仅要引进“优秀种子”落地，更要助其开花结果。在人才培养方面，中铁建南沙投资公司针对新任执行操盘手、操盘手梯队人才，开展了“引擎计划”，进行课程集训，计划培养一批懂经营、熟运营、善领导、通专业的操盘手。 与此同时，中铁建南沙投资公司建立以项目为中心的考核激励制度，搭建“管理-专业”双通道职务体系，创新人才任用选拔机制，建立优先向基层奋斗者倾斜的激励导向，最大化激发团队活力。 改革之“向”：打造创新业务投资平台 潮起珠江，乘风破浪；湾区之心，风劲潮涌。 过去5年，中铁建南沙投资公司在南沙区大开发中，在综合开发运营、商务综合体、商业综合体、城市更新以及基础设施投融资建设等创新经营领域积累了宝贵经验。 该公司依托中国铁建环球中心综合体项目，打造“千亿级”总部基地，先后协调中国铁建系统超过20家二、三级单位落户南沙，逐步形成了以中国铁建为主，上下游企业为辅的大型产业链，吸引设计服务、建设施工、房地产开发、金融服务等不同产业集聚。 展望未来，中铁建南沙投资公司将聚焦“一体两翼，多点支撑”战略方向，拓展产城融合、TOD综合开发、持有资产运营、城市更新、配建、代建等创新业务，突破传统土地获取瓶颈。 其中，以新一代信息技术、人工智能、生物科技为主导的IAB产业，是城市经济持续发展、产业转型升级的引擎。中铁建南沙投资公司深耕产城融合业务，升级发展“产业+地产”这一传统模式，响应广州推进的“IAB”计划，除了为南沙梳理导入新兴产业资源外，还朝着“产业整合商”方向发展，重点跟进IAB类、小镇类、文化类产城项目。 经济运行的通畅，关键在于人流和物流的畅通。TOD综合开发是城市开发理念的更新和城市运营方式的重构。中铁建南沙投资公司将不断拓展TOD综合开发业务，通过总结经验打造样板，探索轨道交通、生态环保、片区综合开发等重大项目“投建营一体化”的复合型投资模式。同时，与当地政府和企业成立平台公司，提供TOD项目整线的全产业链解决方案。 随着环球中心、海语熙岸凤凰广场等项目的陆续运营，中铁建南沙投资公司正在尝试资产证券化等运营融资方案，获取资金将用于拓展新项目。同时，不断积累不同业态运营经验，提升运营能力，储备运营人才。 未来，中铁建南沙投资公司将通过全产业链复合型投资，实现不同业务之间的良好协同，优化调整业务结构，加速业务经营创新，争取早日打造成为集团公司的创新业务投资平台。(完) |
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