广东湛江雷州市把“我为群众办实事”作为开展党史学习教育的重要抓手，在全市推广创新解决矛盾纠纷的模式，推出矛盾纠纷“全链条解决”新模式。 据了解，为了减少群众有问题“多次跑、多部门跑、多地跑”的困难，5月20日，雷州市成立了社会矛盾纠纷调处化解中心(下称“矛调中心”)，着力打造群众“找说法”的主阵地。该市矛调中心设有市人民来访接待窗口，并指定该市8个部门整体入驻，13个市直单位固定常驻，16个市直单位轮流进驻。通过运转矛调中心，该市扭转了信访部门“二传手”“分流器”角色，通过一站式服务模式，以结果为导向，一揽子调处矛盾纠纷化解，杜绝程序式办结，并实现了从“诉访分离”到“诉访互补”的转变，让诉访者最多跑一地。 有了主阵地，如何提升群众满意度，落实人员责任？对此，雷州市“制定”两本日志，有效压实入驻单位和人员责任，从而让管理增效。对外，实行调解日志。设立“流程管理员”负责各类矛盾纠纷的闭环式流转，引导来访群众进入相应程序。凡是进入调解日志的矛盾纠纷，都必须详细记录调解全过程，确保进入矛调中心的每宗案件都有人跟踪、有人对接、有人处置。对内，实行工作日志。该日志详细记录中心入驻人员每天工作状态，确保入驻人员在矛调中心排查、接访、约访常态化，避免人力资源空转，达到“矛盾不清零，工作永不停”的目标。 这些调解案件难度不一，为了充分利用人力资源，有效调配解决时间，雷州市还探索出“三五方法”，确保三个5天进行3次调解，结束一宗调解案件。“三五”工作法和调解日志相结合，将各类矛盾纠纷分为简易、复杂和疑难三种类型，简易矛盾纠纷就地快速化解，复杂疑难矛盾纠纷由矛调中心召集相关事权单位全力解决。此外，每宗矛盾在3次调解后仍不成功，则引导进入行政程序或司法程序。 雷州市重视利用大数据，把未能化解的矛盾，事心未结的矛盾通过大数据管理起来，做好跟踪、劝导工作使矛盾纠纷从预警、研判、督办到决策全过程实现信息化处理。 雷州市集成多元手段打造矛盾纠纷“微治理”模式，开发“雷调通”平台，在集成中国长安网、国家投诉受理办公室及省、市各类信访矛盾纠纷投诉入口的基础上，自主研发登记受理、重点人员管理、网格员管理、调解员排案、领导约访等5大系统，依托政务云数据中心，对整个业务流程进行数字化管理，支撑起矛盾纠纷全链条解决的信息化。(谢剑锋) |
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