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以新担当新作为打造破解城乡二元结构试验区

http://www.gd.chinanews.com    2019年12月02日 20:32     来源:中新网广东

  文/余国平

  城乡二元结构问题,是我国当前乃至今后相当长一段时期必须破解的难题。破解城乡二元结构问题,是以习近平同志为核心的党中央赋予广东省的光荣使命。2018年10月22日至25日,习近平总书记在广东省视察时强调,城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下更大功夫破解城乡二元结构问题,力度更大一些,措施更精准一些,久久为功;要加快推动乡村振兴,着力破解城乡二元结构问题。

  3月6日上午,清远市委书记郭锋在十三届全国人大二次会议广东代表团全体会议上提出,要在探索研究城乡二元结构问题上持续发力,将清远打造成为全国破解城乡二元结构试验区。

  作为粤北山区欠发达的农村农业大县,阳山发展相对滞后,县域经济相对薄弱,农业农村比重大,贫困面广量大且程度深,农业农村发展不充分问题尤为突出,城乡二元结构问题尤为突出,破解城乡二元结构显得更为迫切、任务更加艰巨。阳山县深刻认识到这一光荣使命,按照中央和省市的决策部署,自觉担当起时代使命,认真谋划、精准施策,持续发力,着力推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接,推动形成“城有乡有、钱往乡投、人往乡游、物往城流”的格局,实现真正的工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣,为清远打造全国破解城乡二元结构试验区作出有益探索、交出阳山样本。

  一、着力树立正确城乡融合发展理念,重塑新型工农城乡关系。首先从思想理念更新上入手。以省委“大学习、深调研、真落实”工作为抓手,扭转长期以来“重工轻农、重城轻乡”的思维定势,坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓。其次从强化谋划上入手。坚持城乡一体化发展,坚持农业现代化和农村现代化一体谋划、一并推进,逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化,,推动城镇与农村协调协同发展,实现城乡共同繁荣进步。

  二、着力壮大城镇整体实力,增强以工促农、以城带乡的能力。全面实施强镇改革,在“配强、放权、搞活、做旺”上下功夫,以城镇发展辐射带动乡村振兴。一是着力提升城镇承接承载能力。以“一个规划”“三项整治”“六个一”工程为抓手,全面启动实施全县镇街整治提升三年行动计划,不断完善镇街基础设施和公共服务设施,增强人口聚集、产业辐射和综合服务能力,辐射带动周边乡村地区发展。二是着力打造特色产业小镇。突出特色发展优势,努力打造秤架“森林小镇”、青莲“文旅小镇”、小江“新能源产业小镇”等产业强镇,不断放大特色小镇对乡村的辐射带动作用。三是着力发展壮大县域经济。发挥生态资源优势,念好“山”字经,做好“水”文章。

  三、着力推动乡村全面振兴,努力开启城乡融合发展新局面。以“三个全域两大攻坚”系列行动为具体抓手,精准发力,奋力打造乡村振兴阳山样本。一是以产业兴旺为重点,让乡村“强”起来。大力实施农业“3个三工程”,努力构建“3+X”(3为蔬菜、水果、阳山鸡,X为茶叶、油茶、南药、花卉、优质稻、水产等)特色优质农业产业体系。扎实做好“改品种、优品质、改业态、促融合”文章,打造一批省市级现代农业园区(基地),培育发展一批新型农业经营主体,推动一二三产业融合发展。巩固提升“国家出口食品农产品质量安全示范区”“国家生态原产地产品保护示范区”等县域农产品公共品牌,持续提升农产品市场知名度和影响力。二是以生态宜居为关键,让乡村“靓”起来。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,落实《阳山县绿色指标体系》,全面加强农村生态治理,深入推进农村人居环境整治,重构“鸢飞鱼跃”的自然山水美景。大力实施“千村示范、万村整治”工程,加快推进生态宜居美丽乡村建设,确保到2020年全县农村人居环境实现阶段性明显改善。

  四、着力推动资源配置向农村倾斜,加快实现城乡基本公共服务均等化。以民生指标体系为重点,集中力量补短板、强弱项,加快建立全面覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。一方面,把基础设施建设的重点放在农村。持续推进农村公路建设、农村电网改造、农村饮水安全巩固提升、农村环保设施建设、农村信息化设施等建设,推动农村基础设施扩面提质、提档升级。

  五、着力构建城乡融合发展体制机制,切实推动城乡要素自由流动、平等交换。一是建立健全稳定的投入保障机制。落实乡村振兴财政投入保障制度,创新投融资机制,探索构建涉农资金统筹整合长效机制,加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会资本积极参与的多元投入格局。引导在城市创业务工人员、高校毕业生、退伍军人、工商企业主、农业科技人员等各类人才投身乡村建设,在乡村舞台创新创业、各展其长、大展身手。

  (作者系中共阳山县委书记)



[编辑:黄强]

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