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大陆配偶参政权引全台论战 台需破除歧视性立法

http://www.gd.chinanews.com    2014年02月11日 14:30     来源:中国新闻网

  自1987年两岸民间恢复交流以来,截止到2013年底在大陆登记的两岸婚姻已超过35万对。两岸婚姻作为“两岸三通之外的第四通”,是两岸民间与感情融合的重要力量,为推动两岸关系和平发展作出了重要贡献。

  然而怀着美好心愿踏上美丽宝岛的大陆配偶,不平等待遇及其弥漫敌视陆配的环境,却让人心寒。不合理的法令无形中助长这种歧视风气,不愿用平等的法律对待陆配。

  随着两岸婚姻关系的常态化,两岸法律界秉承法治公平的核心理念经过不断努力,一些排斥性的规定在逐步改善,但仍存在诸多不平等的歧视性立法。  

  四年获身份证仍困难重重

  2009年台修订“两岸人民关系条例”,原先在台湾需等上8年才能取得身份证的规定,缩短为六年;“行政院”在2012年11月通过“台湾地区与大陆地区人民关系条例”修正草案,希望大陆配偶4年可取得身份证,但此案送进“立法院”后,从2013年11月到12月间已经4度遭到民进党及台联党团退回程序委员会,无法交付委员会审查,完成立法遥遥无期。

  经过近20年的通婚交流,陆配已迅速融入台湾社会,他们除了扮演相夫教子、扶持家庭的角色外,在台湾社会、经济、政治上的角色也逐渐显现,但陆配不能如外籍人士一样取得身份证,连起码的人权保障、平等待遇都不能实现,实在有悖于平等对待的法理和两岸交流的大势。

  工作和财产权仍不如外籍人员

  2009年台修订“两岸人民关系条例”,规定大陆配偶经过合法入境,通过面谈后,进入依亲或长期居留阶段后,不需要申请或等待,就可以在台湾工作。但同时规定进入台湾取得身份证后,必须满十年方能担任一般公务员。而依台“国籍法”,外国人取得台湾身份证后满十年,可以担任政务官、将官、大使、立法委员及民选公职人员,这些都属于高级公职人员。这种来自地域差异的歧视,显然抵触平等原则;大陆配偶继承财产的部分,依据现行台规定,被继承人在台湾地区遗产,由大陆地区人民依法继承者,其所得财产总额,每人不得逾新台币200万元。

  大陆配偶纳入劳工退休金保障制度,陆配的财产权和工作保障权有所改善。台当局“立法院”院会2013年12月31日三读修正通过“劳工退休金条例”部分条文,获准居留而在台工作的外籍或大陆、香港与澳门配偶,雇主须强制提取退休金。三读修正通过条文明定,“劳工退休金条例”适用对象为适用“劳动基准法”的台湾籍劳工,与在台湾境内设有户籍民众结婚,且获准居留在台工作外国人、大陆地区人民、香港或澳门居民;外籍或大陆、港、澳配偶与其配偶离婚或其配偶死亡,依法规定得在台继续居留工作者。雇主违反规定,未继续按月提拨劳工退休准备金者,处新台币2万元以上30万元以下罚款,并应按月处罚。

  但是,陆配与陆生仍被排除在全民健保外。2009年6月马当局公布“大陆地区人民来台投资许可办法”,对于陆资在台企业聘雇的大陆专业人士及其随行眷属,经许可在台停留1年之大陆专业人士及其配偶及子女,可依台湾全民健康保险法相关规定参加健保;2013年“行政院会”通过“两岸人民关系条例”修正案,拟将陆生来台身份从停留改为居留,未来陆生就可和侨生、外籍生一样纳入健保第六类人口,但自2013年10月起至12月止,民进党与台联党团在“立法院”院会8度阻拦,将法案退回程序委员会,致无法交付委员会审查。

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